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平墳之惑
來源：平易近主與法制時報 

時間：2012年1舞蹈教室1月20日 

　　地獄靜園，河南省扶溝縣練寺鎮公墓，羅軍麗的墓碑靜靜豎立。

　　羅軍麗成為練寺鎮公墓第一位火葬后的進葬者。這個公墓本為“殯葬改造”和“平墳復耕”特地而建。

　　對羅軍麗的丈夫張富春來說，這一切來得太過忽然，他的天塌了。 共享會議室

　　


　　不測逝世亡

　　張富春是中秋節從打工的城市廈門回抵家鄉扶溝縣練寺鎮河套村。他此番返鄉，一為全家團聚，二來正派播種的季節，能幫助老婆羅軍麗把麥子種下。

　　不過，他卻不測地碰到一件年夜事：平墳。

　　半個月過1對1教學往，地里忙活的差未幾了，張富春接到村里告訴，請求一切墳頭要在三天之內平失落。父親張方是名老黨員，對當局的決策，一貫都支撐，此次平墳，也不破例。

　　10月17日下戰書，在張方授意下，張富春帶著13歲的小侄子平失落了自家墳頭。有了帶頭人，很快，一切墳頭所有的平完。

　　墳頭平了，留下墓碑顯得非共享空間分特別奪目，也惹起村干部不滿。20日下戰書，村主任告訴張方，墓碑也不克不及保存，必須在三天內平完。

　　21日早上，張方請來年夜妹夫劉義來、二妹夫何洪庭，叫上三兒子張富春和媳婦羅軍麗，開始“動碑”。

　　依照村里面的請求，石碑要挖坑深埋，不影響耕種。一行人來到墳場后，先是一路挖坑，然后開始砸失落墓碑基座。

　　11時擺佈，張富春讓兒子從家中取水給大師喝。兒子倒第三杯水的時候，悲劇發生了。兩米多高的石碑，直挺挺壓下。羅軍麗和何洪庭被完整壓住，掉往了性命。同村前來幫忙的張富平易近也受了重傷。

　　張方白叟當場嚇得幾乎暈厥。

　　23日，當局出頭具名和家屬達成息爭協議后，家屬表現批準火葬。

　　25日，在練寺鎮鎮長、副鎮長都在的情況下，張富春從瑜伽場地會計手里接過了22萬元撫恤金。

　　26日，羅軍麗亡故后的第六日，辦完喪事之后，她被安置在這個叫“地獄靜園”的公益公墓。


　　起始之地


　　與痛掉兩位親人的張方分歧，朱偉是平墳的勝利者。

　　朱偉是周口市商水縣練集鎮朱集村的村支書，會議室出租在新農村建設領域是一個先進典範。早在2011年11月，河南省省委書記曾經到該村調研。

　　而本年，朱偉和朱集村一路成了周口甚至河南省平墳的“樣板村”、“明星村”。

　　本年年頭，周口市平易近政局提收工作目標：用3年時間建成覆蓋全市的農村公益性瑜伽教室公墓，火葬率達到100%。

　　在3月中旬到4月初，周口市副市長劉保倉兩次到商水縣對殯葬改造進行調研，此中就包括了朱集村。

　　恰是朱偉，將“千年第會議室出租一難事”撕開了口兒。

　　5月28日，村支書朱偉不顧家人的反對，率先平了自家的28個祖墳。緊接著他小樹屋帶領村委班子和群眾，一天時間平了全村1043個墳頭。

　　進展出人意表的順利。縣里定的試點本來是朱集村四周的幾個村，重要公路兩側的耕地，僅觸及幾千個墳頭。

　　但有村干部認為，老蒼生要的是“公正”，要平就把整個村的墳都平了。是聚會場地以，商水縣練集鎮的試點從幾個村的部門墳頭，擴年夜到商水至練集公路兩側的9個行政村。

　　朱集村樣本的勝利，成績了村支書朱偉，他成了當地的“名人”。商水縣平易近政局局長李多義總結為：“農村就是村看村，戶看戶，群眾看的是干部。”


　　商水經驗


　　其實，朱集村只是商水縣的第一批試點村之一。

　　本年3月，周口市委、市當局發布的“1號文件”《關于進一個步驟推進殯葬改造的實施意見》請求，用3年時間完成農村公益性公墓全覆蓋；火葬率100%；徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺；不再出現新墳頭，慢慢撤消舊墳頭。

　　而商水縣就是平墳的試點縣。根據文件請求，商水縣設定了三年任務，2012年末前，各鄉鎮(場、辦、區)都要完成30%以上的平墳復耕任務；到2013再完成40%；到2014年末，所有的完成。

　　截至5月底，商水縣城關鄉、東城辦事處、練集鎮三個試點單位的20個試點村已平（遷）墳頭10789座，占試點區域內墳頭總數的98%。

　　為了激勵平墳，商水縣拿出500多萬元作為平墳復耕專項獎瑜伽教室補資金，對主動平墳復耕的墳主進行補助。對于村平易近，平一個墳頭，可獲得200元舞蹈教室錢，此中墳主家獲150元，地的主人獲50元；主動遷墳進公益墳場者，還可獲三五百元。

　　同時，全縣登記生齒可享用600元標準的免費火葬，此外商水縣財政已投進708萬元對公益性公墓建設給予攙扶。

　　以上舞蹈場地這些價格均由商水縣財政負擔。

　　獎勵的同時，商水縣還組織督導組，完不成任務且排名后三位的單位，第一次，縣里對黨政正職誡勉談話；第二次，將降職半格應用；第三次，將當場免職。

　　在強年夜的政策攻勢下，商水縣惠平易近殯葬政策實共享會議室現全覆蓋，遺體火葬率達到100%，建成農村公益性公墓350座，平遷墳頭20035座，試點鄉鎮區域內平墳復耕任務零墳頭。

　　對此，河南省平易近政廳主管殯葬的社會事務處處長彭國平建議，三代以內的墳地保存，即保存怙共享空間恃、祖怙恃的墳地，再往上的可以平失落。

　　而依照商水縣的請求，無論是祖墳還是新墳統一平失落，不區別對待。

　　6月底，在商水縣召開的周口市殯葬改造現場會上，市長岳文海請求學習“商水經驗”，請求各縣區拿出一筆資金，制訂一套政策，成立一支專門執法隊伍來做這項任務。

　　同時責令各縣市區“將殯葬改造任務完成情況納進目標考察，嚴格實行一票否決，年終兌現獎懲；對在該項任務表現先進單位，要在重點項目設定等方面予以優先支撐。”


　　平墳“真經”


　　河南省委有關部門總結周口市平墳擴耕重要做法：一是領導重視、干部帶頭；二是輿論引導、營造氛圍；三是堵疏結合、和諧平穩；四是完美機制、兌現獎懲。

　　8月14日，周口小樹屋市殯葬改造農村公益性公墓建設現場會在鄲城召開，會議請求年末前平失落基礎農田內的一切墳頭。此前規定“三年計劃”被一會兒縮短至4個月，平墳任務倍顯艱巨。

　　經過密集調研和剖析，10月9日，周口召開“殯葬改造暨平墳復耕推進會”，平墳運動進進的飛騰。

　　“推進會”上，各縣區都做了表態。商水縣表現拿出資金，重獎優秀單位，對于表現瑜伽教室欠好的鄉鎮，給予重罰，通過“火線來檢驗干部”；鹿邑縣共享空間、扶溝縣、西華縣均制訂了各自的獎懲辦法。太康縣城關回族鎮，做出了一個最為徹底的抉擇：一切城關鎮的墳頭，除了無主墳以外，所有的依照請求“起棺移葬”，并在鄰鄉的前官橋村租用了一片耕地做公墓。

　　11月9日，前官橋村公墓現場，各種車輛湊集，有三輪農用車，有豫A派司的奔馳車，有運轉棺木的小型貨車，也有官方派出協助棺木下葬的發掘機。

　　這天，有數百個墳頭從頭下葬。這些新墳，墓碑是用一塊塊短木板做成，下面僅寫著某某之墓。

　　一位在湖南衡陽地礦系統任務的郭師長教師，接到城關鎮的告訴，回家鄉遷墳。郭師長教學教師帶著全家十幾口人一路回來，一共遷移了10多個個人空間墳頭，包括本身的爺爺奶奶、年夜伯、年夜嬸等。

　　遺骨被從頭裝殮在匣子里，下面放上了黃草紙，再警惕翼翼地下葬。當棺材落下時，幾位白叟齊齊跪下，點燃鞭炮，燒起紙錢，在怙恃的墳前哀哭。

　　11月6日，河南省深教學場地化殯葬改造任務推進會在周口市召開。會上，省領導給予周口市300萬元獎金，以表揚該市殯葬改造任務卓越成效。王鐵在講話中指出，要認真學好領導指示精力，學好周口“真經”。


　　糾結與無奈


　　平墳似乎進展順利，但每個家庭，甚至許多人的內心，都在糾結，甚至是質疑。

　　趙元（假名）來自太康縣南部的一個鄉鎮，父親是一位退休干部，家里人在太康縣任科級干部的還有幾位，一位叔叔還擔任著村支書。
私密空間
　　教學場地當村里人都還沒有開始平墳時，父親專門從鄭州回到老家的村莊里，把墳平了。這讓趙元覺得很吃驚。

　　“父親要我先找個風水師，了解一下狀況有沒有影響。”趙元說。

　　“依照過往的說法，挖人家祖墳，那是要拼命的。”這位年輕人也對本身父輩在新觀念和老傳統中掙扎覺得不解。

　　趙元的爸爸則表達了別的一番見解：“縣里面開舞蹈場地了萬人年夜會，鎮長一把手親自抓，黨委書記還有副鄉長們、村支書、教師都主動平本身的祖墳。剛開始誰平得早，還給100元的獎勵。”

　　這位退休干部說，“這終歸是一件功德，也騰出地來了。在公墓里邊，也不影響祭拜。俺家一共平了6個墳頭，當局都給了錢。”

　　同樣身為村干部的李杰（假名），他來自平墳樣板商水縣練集鎮的楊莊村，則暗裡表達了不滿：“老蒼生不服，中么家教？重要是個形勢強迫。”

　　由于土層淺，當地構成了淺葬的習俗。“第一次沒有平徹底，下面檢查組分歧意，收麥之后來了發掘機，又統一平了第二次。平完后又從頭種上小麥，結果有的棺材板子都露著呢。”李杰說。

　　“假如讓深埋，也算是一種方式。爺爺、老太爺平了也無所謂，把怙恃的墳都直接平失落，石碑被打斷，清明節放假，連個紀念的處所都沒有。”李杰的話中吐露出埋怨。

　　與趙元和李杰暗裡的糾結分歧，鐘良（假名）在情緒上更為劇烈，共享空間甚至專門派人回鄉“護墳”。

　　“每年的年夜年三十和清明節上墳祭拜，是我雷打不動的日程。”鐘良說。

　　他是一位從事文明傳播的老總，多年往復于鄭州和北京之間。在裡面任務時間久了，與家鄉的距離遠了，“假如平了墳，我連一點精力依靠都沒有了。”

　　基于這樣的感情，他跟家鄉熟識的鄉領導和派出所長都打了召喚，“誰平我家的祖墳，我六親不認。”

　　這般的“提示”還不安心，教學場地他又讓本身在外埠任務的堂弟專門回鄉護墳。“你帶一把刀，誰往平墳，不要讓他走失落。”

　　對抗只舞蹈教室是來自唐吉坷德式的妄圖。護墳的堂弟說：“假如不共同的話，開除黨籍，不讓教師上課，撤消困難戶的低保……”

　　糾結的心態表現出來則是，一些鄉鎮的平墳，僅僅是削失落一個墳頭，大要還留著15公分以上的“墳臺”。當地人表現，這算是對平墳行動的“折私密空間衷”，也有人說是為了“等風頭過往”再繼續填土回復原狀。


　　質疑之聲


　　官方高調推進，平易近間傳來質疑聲聲。

　　11月8日，清華年夜學傳授許章潤、北京年夜學傳授張千帆、中國國民年夜學傳授鄭風田等26名學者發出聯名呼吁書，認為平墳嚴重顛覆了孝道傳統，破壞了中國文明，請求河南應當即結束正在進行的“平墳運動”。至今聯署者人數已超過300人。

　　聯名書指出，祖先崇敬是國人最為主要的崇奉，作為埋葬祖先的場所，墳墓不僅是這一崇奉的主要物質載體，也是中國人奉行孝道的終極體現和最基礎請求。“平墳運動”嚴重顛覆了孝道傳統，破壞了中國文明，嚴重傷害了平易近眾感情，應當即結束，并妥當做好善后任務。

　　北京年夜成律師事務所呂海振指出，強制平墳起首違背了《中華國民共和國憲法》，侵略了國民的人格尊嚴；國家在清明節放假，還有農歷十月初一、春節，人們都要上墳祭祖，祭祀權遭到侵略。其次，《中華國民共和國行政強制法》本年1月1日開始實施后，意味著，平易近政部會議室出租門不再具有執法主體位置。行政強舞蹈場地制執行只能由法令設定，法令沒有規定行政機關強制執行的，作出講座場地行政決定的行政機關應當申請國民法院強制執行。非經法院的強制平墳和起尸火葬行為是違法的。第三，好比沈丘縣某鄉宣傳若完不成平墳任務“對村委會主任當場免職”，明顯違反了《中華國民共和國村平易近委員會組織法》。呂海振呼吁，應盡快將殯葬改造納進法制軌道。

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