作者：何曉斌（清華大學社會科學學院長聘副教授、縣域治理研究中心主任）

據報道，廣東省通過跨境電商幫助57個縣市鏈接國際市場，提升縣域產業活力和集聚效應，產生了顯著效果；河北省保定市通過電商賦能27個縣域特色產業集群，實現了電商產業的高速發展，2023年，保定市網絡零售額達到476.5億元，同比增長25.8%。放眼全國，類似案例還有很多。作為數字經濟的重要組成部分，電商已經成為推動我國縣域產業集聚升級和經濟高質量發展的重要手段。

我國有2800多個縣域，各縣域互聯網基礎設施、產業基礎不同，電商和產業發展模式也呈現出很大的差異。一些地區的縣域企業規模小、產業門類分散，主要依賴線下渠道開展銷售。縣域經濟發達的地區往往擁有一定規模、發展比較成熟的產業集群，有若干個比較知名的企業品牌，具有規模效應、品牌效應和產業鏈互補的優勢，通過電商銷售和傳統線下渠道相結合的方式開拓市場，成為地方經濟增長的重要引擎。比如，常年位居百強縣之首的江蘇省昆會議室出租山市，已經形成了電子信息和裝備制造兩大千億規模的產業集群，具備從原材料、生產制造到出口加工的完整產業鏈。同時，昆山市政府也積極打造產業電商、直播電商、跨境電商平臺等服務機構，賦能產業集群轉型升級。不過，對于大部分還舞蹈場地未發展起來的中國縣域產業帶而言，在提升品牌知名度和拓展銷售渠道方面還有一定發展空間。而“電商+產業帶”模式打破了時空限制，使得縣域的一些優質產品可以通過電商平臺或網絡銷售方式鏈接到更大的市場，實現收入和利潤的快速增加，推動產業的高速發展。

改善縣域電商基礎設施，推動農產品轉型升級。我國縣域和鄉村的公路等交通基礎設施、互聯網建設取得很大發展，但縣域倉儲和物流系統等電商基礎設施還需加強建設或者優化。具備向電商市場發展的縣域，應在電商基礎設施方面加大投入，在提高物流效率、減少物流成本上下功夫，助推農產品加工和食品加工產業的規模化。比如湖南省永順縣與電商平臺合作，建時租場地成湘西州第一個電商產地倉，把獼猴桃、柑橘等優質農產品通過電商冷鏈物流送到全國各地的消費者手中，推動農產品向商品的轉化。

鼓勵和吸引電商平臺和服務機構入駐縣域，塑造縣域知名品牌。縣域存在一些生產能力較強、品質較好但缺乏品牌知名度的企業，這些企業往往比較依賴傳統線下銷售渠道，導致發展受限。通過電商平臺、縣域媒體平臺、短視頻交流平臺等專業機構的運營，通過專業設計服務公司的品牌設計、營銷策劃，縣域企業可以結合地方特色資源和優勢找準品牌定位，提升這些品牌在國內外消費者中的知名度。如福建省漳州市通過跟一些平臺托管和半托管的合作，使“水培香蕉”迅速成為一個銷售爆品，實現月訂單三位數的增長。

孵化和培育縣域電商人才，吸引年輕人返鄉。縣域產業發展的不足導致年輕人外流。縣域可以通過建設電商公共服務中心、直播基地等為電商從業人員開展電商運營培訓，組織電商技能大賽，提供電商服務咨詢等活動。通過校企合作、外聘專家等方式建立電商人才培訓體系，出臺吸引和激勵電商人才的獎勵措施，營造有利于電商人才發展的營商環境。與電商結合的新業態可以創造有競爭力的就業崗位，吸引在外就業人員回鄉創業就業。比如，山東省曹縣的漢服產業集群共有上下游企業2100多個，網店12000多家，從業者近10萬人，累計吸引了5萬多名返鄉創業者，為縣域經濟和社會發展注入了新的活力。

隨著交通和互聯網基礎設施在縣域的完善，“電商+產業帶”的發展模式給縣域經濟和社會發展帶來了新的機遇，可以推動農業產業升級，打造縣域品牌，吸引年輕人回鄉就業創業。要推動“電商+產業帶”模式的發展，需要進一步優化縣域電商基礎設施，吸引電商平臺和服務機構入駐，培育電商專業人才。隨著縣域數字經濟與實體經濟的結合，“電商+產業帶”模式將會推動更多的縣域實現產業集聚和數字化轉型，助力縣域經濟社會高質量發展。